(一)议国是注意在守。能守而后可战,能战而后可和。(二)议巡幸请高宗至汴都谒见宗庙,若汴不可居,上策宜都长安,次都襄阳,又次都建康,均当先事预备。(三)议赦令祖宗登极,赦令皆有常式,不应赦及恶逆,及罪废官,尽复官职。(四)议僭逆张邦昌挟金图逆,易姓改号,宜正典刑,垂戒万世。(五)议伪命邦昌僭号,百官多受伪命,应仿唐肃宗故事,以六等治罪。(六)议战宜修明军律,信赏必罚,藉作士气。(七)议守宜于沿河、江、淮措置控御,严扼敌冲。(八)议本政宜整饬纲纪,一归中书以尊朝廷。(九)议久任戒靖康间任官不久之弊,令百官各专责成。(十)议修德劝高宗益修孝悌恭俭,副民望而致中兴。
高宗闻此十事,不加可否,但言明日当颁议施行。纲乃退出。待至次日,颁出八议,惟僭逆伪命二事,留中不发。纲又剀切上书,略云:
僭逆、伪命二事,乃今日政刑之大者,所关甚重。张邦昌在政府十年,渊圣即位,首擢为相,方国家祸难,金人为易姓之谋,邦昌如能以死守节,推明天下戴宋之义,以感动其心,敌人未必不悔祸而存赵氏。而邦昌方以为得计,偃然正位号,处宫禁,擅降伪诏,以止四方勤王之师。及知天下之不与,乃不得已请元祐太后垂帘听政,而议奉迎。邦昌僭逆,始末如此,而议者不同,臣请以春秋之法断之。夫春秋之法,人臣无将,将则必诛。赵盾不讨贼,则书以弑君。今邦昌已僭位号,敌退而止勤王之师,非特将与不讨贼而已。刘盆子以汉宗室,为赤眉所立,其后以十万众降。光武但待之以不死。邦昌以臣易君,罪大于盆子,不得已而自归,朝廷既不正其罪,又尊崇之,此何礼也?陛下欲建中兴之业,而尊崇僭逆之臣,以示四方,其谁不解体?又伪命臣僚,一切置而不问,何以厉天下士大夫之节乎?伏乞陛下立申睿断,毋瞻徇以失民望!