“只出来了第一条，算水路，大概是四天前出来的！”张德大声答道，看看两位大人没有让路的意思，从马鞍下取出一个包裹，拿出一份报纸塞到了邓光荐手，“大人，您慢慢看，剩下的，末将抓紧送到宫里去！”
邓光荐顾不上与张德客气，闪在路边，借助日光细细翻看报纸。才看了几个字，头上阳光一暗，陈宜中，叶旭，还有几个散了朝经过大臣，全围了上来。
“天下者，天下人之天下也。政者，众人之事也。故国以民为本，政以民称便…….”邓光荐从人群中推开一条缝隙，借着日光读道。这是约法会花费近十天功夫，通过的第一条约法，类似于文章中的开篇明义。
众人不约而同地给邓光荐让出些空间，脸上的神色肃然起敬。
参与制定约法者，在他们这些人眼里无外乎是兵痞、草寇、奸商、小吏，其中纵使有一二个儒生，也占不了主流。但这些人制定的约法第一条中，却延续了儒家千年大义。几句话，上接孟子，下续今儒，没一条不是至理。
关于众人最关心的皇权，约法第一条第二款如是说道：“以天下论者，必循天下之公，天下非一姓之私也。故老以天下为主，君为客，凡君之所毕世而经营者，为天下也，非为一人。上古之世，立天子以为天下，非立天下以为天子也，为民立君，而非为君王立万民。为民而立君，故班爵之意，天子与公侯一也，而非绝世之贵。代耕而颁之禄，故班禄之意，君卿大夫士与庶人在官一也，而非无事之食。……”把君王、宰相、士大夫等同为一个职位，而没有高低贵贱和天命的差别。