二、引进境外优质教育资源
《教育规划纲要》把引进优质教育资源作为进一步扩大教育开放，提高我国教育国际化水平的一个重要举措，在第四十九条要“引进优质教育资源。吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。探索多种方式利用国外优质教育资源”。在引进优质教育资源，目前主要的形式的中外合作办学。在改革开放之初，国内的一些高校就开始了各种形式的合作办学的尝试，经过三十余年的不断探索，发展中外合作办学形式上呈现出多样化，在规模上更是取得了极大的增长。根据国内的学者的相关研究，中外合作办学的发展可以分为以下几个阶段。
第一阶段为改革开放初期，即1978—1995年《中外合作办学暂行规定》颁布前。从1978年开始，国内的一些基础比较好的大学以多种形式积极开展与欧美国家教育机构的合作与交流，成立了一批研究中心，举办了经济学、法学等培训班和研修班。这一阶段主要特征是非学历教育的中外合作，其表现形式为直接请外籍教师讲课，其有效作用是让人们认识到中外合作办学的必要性。